一年来，在南通市委、市政府和上级气象主管部门的正确领导下，全市各级气象部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕防灾减灾和应对气候变化两大主题，全面推进气象现代化建设，不断增强公共气象服务能力，进一步提高了气象工作在经济社会发展中的贡献率和影响力，各项工作取得了新进展。突出表现在：
——荣获江苏省气象局“2008年初低温雨雪冰冻灾害气象服务先进集体”及先进个人奖励；
——连续第六年荣获“2008年春运组织工作先进集体”；
——荣获2008北京奥运火炬南通境内接力工作集体嘉奖及个人嘉奖表彰；
——与省气象科研所共同完成的《苏通大桥施工期桥位气象环境监测及预警系统研究与应用》获2008年江苏省气象局科研成果应用一等奖；
——由宗周全局长主持撰写的《加强南通气象文化建设》荣获南通市机关党建工作研讨论文二等奖。
——荣获2008年度南通市第二十届科普宣传周活动先进集体；
——市气象台连续第六年被认定为“市级青年文明号”。
市级机关部门职能工作目标下达后，我局多次专题召开工作目标分解会议，就今年的目标分解和落实做了详细的部署。从时间进度上对各项目标提出了要求，做到分工明确、责任到人。坚持全年动态跟踪、督查，确保今年各项目标工作保质保量地完成。经过一年来全市气象部门的共同努力，圆满地完成了各项目标任务。特别是重点工作目标，我局高度重视，认真研究，狠抓落实，并列入今年局党组重点工作。
一、抓大事、攻难事，围绕中心全面推进
今年以来，在全球气候变暖的大背景下，我市天气气候比较复杂。我局认真贯彻落实中央领导的批示、指示精神，在市委、市政府的正确领导下，把做好气象服务，提高服务“五性”的要求放在首位，高度重视，精心组织，严密监测，主动服务。严格执行以行政首长负责制为核心的气象服务工作责任制，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，加强气象服务各项制度的领导、组织、落实和检查。修订完善了各项业务规章制度，强化了灾情调查、评估、收集工作，建立了灾情收集上报制度。成立了汛期气象服务领导小组，并多次对全市值班情况进行了查岗。全力做好各项预报服务工作。
一是基础业务质量稳中有升，各项指标均达省定目标。08年地面测报质量（自动站）错情率为0.0‰；辐射错情率为0.0‰；酸雨错情率0.0‰；农业气象测报质量平均错情率为0.0‰；全市共申报省局测报百班55个，验收通过农气250班2个（如皋站）。全市短期0～24小时降水预报质量89%, 24～48小时87%，48～72小时83%, 48～96小时79%，96～120小时80%；短期0～24小时气温80%；中期降水预报质量85%；长期趋势预报质量：降水76%，温度91%；全市转发报及时率达99.98%，缺报率0.0%；全市城市预报传输及时率100%；空气质量综合评分为92.6分。全面超过省定甲标标准，全年无一起责任性事故发生。
二是认真做好重大天气过程的预报服务工作。对今年以来的重大天气过程，特别是1～2月份的低温雨雪冰冻天气、4月7～9日全市出现的大风大雨强对流天气、5月份两次区域性暴雨天气，以及入梅、出梅和汛期的八次强降水过程、三个台风（0807号“海鸥”、0808号“凤凰”、0813号“森拉克”）影响、冬季首次寒潮等天气过程都提前作出了较为准确的预报，向南通市委、市政府报送了“重要天气报告”73期，决策服务专报40期；通过各级媒体、服务平台等，及时向社会发布预警信息85次。另外，还向有关部门发送春运、“两会”、中高考、夏秋收种和生态与农业气象等各类预报服务材料共计343期，发布专业专项气象服务材料和各种短信服务13604期(次）。全市上下始终坚持把服务放在首位，高度重视，精心组织，严密监测，主动服务，最大程度上减轻了灾害影响，受到了各级党委政府的高度赞扬，圆满完成了全年气象服务工作。为此，市气象台获得省局“2008年初低温雨雪冰冻灾害气象服务先进集体”的表彰，测报站王鑫同志获得先进个人称号；我局还获得南通市政府“2008年春运组织工作先进集体”的表彰，市气象台张鹏同志获得先进个人称号。
三是着力打造海洋气象服务新亮点。在去年与市海事局签订共建协议的基础上，今年又联合成立了“共建水上平安南通领导小组和办公室”。另外，我局还积极在海洋捕捞、海洋滩涂养殖、风电场建设、海上围垦、洋口港建设通航、冷家沙开发等方面开展了各类海洋气象服务，为发展海洋经济保驾护航。特别是在洋口港开发建设和今年10月举行的通航仪式服务中，全年共向南通洋口港人工岛项目部、黄海大桥项目部、入仓岛引堤项目部、如东海事处、中石油LNG项目监理部发送天气预报服务材料730期，发布灾害性天气预警信号66期，发布重要天气服务材料32期；向各级领导、生产施工人员发布天气预报短信20余万条。另外，我们还根据施工现场需要，增加了潮涨、潮落时间预报和潮水到达施工现场的时间预报，有效地保障了工程的施工安全。自2006年以来，洋口港海上四大工程施工建设无一人伤亡，取得了良好的服务效果。
四是圆满完成奥运火炬传递气象保障服务。自4月3日起，我们就以服务专报等形式，通过传真、电子邮件、短信等方式为南通组委会及相关人员提供气象信息。5月2日派专人对苏通大桥上的自动气象监测仪器进行了维护，并在大桥两端和桥中央安装了4只风带，确保在火炬传递期间，能准确、及时地提供大桥桥面风向、风速和能见度等气象数据，为做好预报服务工作奠定了基础。另外，在为火炬接力仪式施放气球服务中，我们也做了大量的工作。此次奥运火炬南通传递气象保障服务中，预报人员坚守岗位，后勤人员尽心尽责，出色地完成了整个火炬传递过程的预报和服务工作。主动、及时、有效的服务受到了市委、市政府领导和2008北京奥运火炬南通传递活动的领导小组以及社会公众的充分肯定和高度赞扬，我局获得2008北京奥运火炬南通传递活动集体嘉奖、局长宗周全获得个人嘉奖的表彰。
五是苏通大桥建设气象保障服务成效显著。历经5年建设，苏通大桥于今年6月30日顺利剪彩通车了。在这五年里，我们为大桥建设提供了精细化、实时、全程、全方位的气象服务，为大桥的安全建设保驾护航。我们共向苏通大桥建设指挥部和有关施工单位提供中短期预报服务材料8300多期，月预报、服务质量评定与小结、资料服务360多期（次），气象短信群发十万余条。特别是在大桥吊装合龙以及桥面铺装施工期期间，我们及时有效的服务，确保了大桥施工的顺利开展。另外，在为大桥建设提供专项服务的同时，我们还开展对大桥施工气象条件的研究，由我局和省局科研所共同完成的《苏通大桥施工期桥位气象环境监测及预警系统研究与应用》获得2008年省局科研成果应用一等奖。
六是气象服务新农村“三个一工程”在全市基本实现全覆盖。今年，南通市政府将“三个一工程”建设列为2008年南通市政府重点目标，充分说明南通市委、市政府对气象工作的重视。目前，完成了南通气象兴农网站的改版和升级工作，建立了全市气象联络员队伍和信息员队伍，基本实现了每个乡镇一个自动站、一块电子显示屏、一名联络员，一个村一名气象信息员。目前，全市已布设自动站133个，电子显示屏150块，建立了1686人的气象信息员队伍，为建立健全我市气象防灾减灾体系，增强农业气象灾害的预警服务能力，做好新农村建设气象服务工作奠定了基础。下面我们将通过“三个一”平台全面开展气象为“三农”服务，使气象为新农村建设服务取得更好的效果，为推动社会主义新农村建设做出新的更大贡献。
七是措施有力，确保政府信息公开工作顺利开展。《中华人民共和国政府信息公开条例》于今年5月1日施行后，我们根据省、市有关文件精神，结合实际，全面推进政府信息公开工作。局领导高度重视，有关职能部门积极行动，政府信息公开工作取得了实质性进展。首先是进一步健全了工作机制。实行“一把手”负责制，按照谁主管谁负责的原则，层层抓落实。成立了市气象局政府信息公开工作领导小组，设立了政府信息公开监督小组。其次是加强信息梳理，精心编制公开信息的目录和指南。按政府信息公开的要求，召开专题会议，就政府信息公开认真进行研究和部署，要求全局高度重视政府信息公开工作，组织各部门对政府信息进行认真梳理，提出具体的公开内容，并反复征求各部门意见，由办公室编制政务公开目录和办事指南，通过网站、报纸、广电媒体等途径公开，以供公众查询。第三是信息公开形式多样。通过公示栏、网站、报纸等途径，公布本单位机构设置、办事指南、气象法律法规等；从外单位聘请监督员，和本单位监督人员一起监督政府信息公开情况。尤其是注意加强政府信息公开的网上发布，在“中国南通”网站和气象专业网站上，及时准确地展示气象工作动态、行政职能、政务公开情况，网站内容面向市民，服务于群众，做到天气预报等大众服务信息每日更新，重大灾害性气象信息随时发布，受到社会各界的一致好评。此外，认真做好“中国南通”政府网站的内容保障工作，并参照2008年度市级部门政府网站绩效评估指标体系，于11月底对“bet8娱乐官网注册”门户网站进行了全新升级改版。
二、抓服务、求特色，努力建设现代气象业务体系
综合观测系统、预报预测系统和公共气象服务系统一直是我们重点建设的内容，今年我们紧紧围绕现代气象业务体系建设这根主线，坚持“公共气象、安全气象和资源气象”的发展理念，以科学发展观为统领，依靠科技创新，突出效益性、效率性、优势性和协调性的原则。主要表现在：
一是加强公共气象服务系统建设。在吕四建成了“南通海洋气象预警信息发布平台”（大功率广播电台）和与中国联通南通分公司合作建成了“南通气象防灾减灾预警信息发布平台”。目前两个平台都已进入设备调试阶段。10月8日针对我市农村气象信息员队伍建设工作专门发文，从加强领导、明确职责、落实经费和加强考核等方面提出了要求。加快突发公共事件预警信息发布系统的建设，根据省局统一部署，全市统一使用了新版“预警信号发布平台”，大大提高了发布效率。
二是加强预报预测系统建设。完善优化了市台分县（市）短期预报服务系统，对开展市代县制作预报起到了积极作用。开展了精细天气预报业务，全市各级气象台都已开始制作城镇精细化预报，增加了预报频次（由原来的2次，增加到3次，其中市台增加到4次），统一了预报产品的内容和时效，提高了预报产品的精细化水平，适应了社会各界对气象信息的需求，保证了预报产品的规范发布和共享。进一步完善了决策气象服务运行机制，制定了南通决策气象服务周年方案，不断提高决策气象服务的敏感性、预见性和主动性，变被动服务为主动。一年来市气象台共制作和发布决策气象服务专报40期，决策气象服务能力得到有效提升。为给预报服务提供技术支撑，进一步完善了南通短时临近预报业务系统、研发了南通市海洋气象服务平台。
三是加强综合观测系统建设。今年我们重点抓了自动站的建设。先后布设了14个多要素站、31个温雨站和4个沿海多要素站、4个沿江多要素站，截止目前共建成了各类自动站133个。海门局还添置了全市首个车载移动气象站，并在今年7月29日海门市环宇化工厂硫酸泄漏事故的应急气象服务中发挥了重要的作用。建成了包括启东园陀角在内的9个实景监控点，实现了在对观测场地环境监测的同时，对灾害性天气的实时监测，为突发气象灾害及低能见度状况预警应急服务提供准确及时的实况天气服务。积极配合省局开展沿海梯度风观测塔的建设。完成了省市通信系统的改造升级，省市主干网由2兆升级到4兆，为实现综合气象信息和资料的传输铺设了快速通道。
三、抓重点、重实效，确实做好各项重点工作
1.积极开展支援四川地震灾区抗震救灾工作
5月12日，四川汶川发生历史罕见特大地震以来，市局党支部、工会、团支部及妇委会联合向全市气象部门发出倡议，呼吁全市气象部门广大干部职工迅速行动起来，伸出双手，奉献爱心，投身到支援灾区的募捐活动中，帮助灾区群众尽快渡过难关，重建家园。转发了中国气象局和江苏省气象局党组《关于动员各级党组织和党员干部积极投入到抗震救灾工作中的紧急通知》，要求全体干部职工要认真学习胡锦涛总书记和党中央、国务院关于抗震救灾的一系列重要指示精神，认真做好当前的气象服务，认真做好汛期气象服务工作的各项准备，以实际行动和优异的工作成绩为抗震救灾贡献力量。并每天向南通市政府应急管理办公室汇报抗震救灾工作情况。全市气象部门共捐赠了包括特殊党费、特殊团费以及其它各类赠款在内的五万余元，其中31500元直接汇往了四川阿坝州气象局，支援灾区气象部门的修复重建工作。为此，四川阿坝州气象局还专门发来了感谢信，对我们表示感谢。另外，还有不少职工都自发前往献血点献血，以实际行动参加“为四川地震灾区捐血献爱心”活动。
2.宣传和调研工作有了新进展
全年在国家、省、市级多家媒体共发稿300多篇。对市局门户网站进行升级改版，全面实行了政务公开。《南通气象》期刊由不定期改为半年综合期刊，成为市一级为数不多的综合性期刊。配合省局开展了特色农业和海洋气象服务、江苏气象事业科学发展重点问题、能源气象服务工作等方面的调研。完成各类调研报告7篇。
3.气象科普宣传效果良好
从3月下旬开始，我们围绕“观测我们的星球，共创更美好的未来”这一主题，在全市范围内开展了一系列内容丰富、形式多样的的宣传活动。召开了“3.23”世界气象日座谈会，南通市人民政府副市长徐辉到会，并在《南通日报》发表了题为“发展气象事业，为建设新南通保驾护航”的署名文章，纪念世界气象日。组织了百名江海小记者参观了市气象台和兴东雷达站，让小记者们零距离了解了气象相关知识。成立了南通市老科协气象分会，为我市已退休的老气象科技工作者提供了一个发挥余热、奉献社会、服务市民的平台。为此，市气象学会获得2008年度南通市第二十届科普宣传周活动先进集体的表彰。
四、谋开放、促合作，在开放合作中求发展
加强气象防灾减灾，积极应对气候变化，需要全社会的关心和支持。只有加强开放合作，才能谋求气象事业又好又快的发展。今年我局重点加强了与其它部门的合作。
3月21日召开了全市人工影响天气工作协调会，加强了与市应急办、发改委、财政局、水利局、农业局、公安局、环保局、科技局、民政局等单位的合作，会议还就《南通市人工影响天气协调会议制度及成员单位职责》进行了讨论，达成了共识并正式出台。
此外，加强了与海事局、海洋渔业局等涉海单位的合作。6月4日与海事局联合召开了共建水上平安南通座谈会，会上对双方共建以来气象有效保障、服务沿江沿海大开发、水上交通、运输安全等方面的工作进行了回顾和总结，对今后气象、海事加强联系与合作，共同开拓水上平安南通新局面进行了深入探讨，并一致同意联合成立“共建水上平安南通领导小组和办公室”。
6月30日，我局和市安监局联合下发了《关于对南通市建设项目开展雷击风险评估工作的通知》（通气发〔2008〕34号），就我市的雷击风险评估工作开展做出相关的规定，这将有效的推动我市雷击风险评估工作的展开，对进一步做好我市防雷减灾工作，确保人民群众生命财产安全有着重要的意义。
7月16日，我局还与市农林局召开了合作共建座谈会，就深化农业气象灾害预警服务体系，共同建立农村气象信息员队伍深入交换了意见，并就进一步完善信息共享机制、共建共享气象为农服务平台、形成专家会商机制、联合承担攻关项目等问题达成了共识。双方一致认为：农林和气象有着良好的合作基础，今后更有着广阔的合作前景；双方有共同义务让农业气象信息进村入户，转化成现实生产力，更好地服务于新农村建设。
五、讲政治、履职责，社会管理和科学管理能力稳步提升
科学管理是促进气象事业全面协调可持续发展的有效手段。我市气象部门在加强气象业务服务工作的同时，不断加强气象法律法规和标准化建设，努力提高决策的科学性和执行力，气象科学管理能力有了新的提升。
1.加强依法行政和社会管理
全年共组织执法检查55件，受理行政许可2583件，作出行政许可2553件，行政处罚1件。全市无气象行政执法决定被撤销或变更，无执法不当造成的投诉。年初与全市各站签订了《观测环境保护责任书》，并先后就启东观测场周围道路施工和海门观测场附件厂房施工进行了执法、向施工单位发出了《整改通知单》，有效的制止了影响观测环境的行为。编发《南通防雷减灾动态》两期，及时将防雷形势、防雷工作举措以及存在的问题向政府领导、相关单位和社会各界通报。参与了国家建设标准《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》的编制，并为整个编制工作做了大量的前期准备工作。
2.气象应急管理建设日臻完善
一是建立健全气象应急组织机构。成立了应急领导小组，应急管理办公室设在市局办公室，全市6县（市）都成立了气象应急工作机构，初步建立了分级负责、分类管理、属地为主的气象应急保障体系。二是制定完善气象应急预案。编制了《bet8娱乐官网注册应急预案操作手册》，涵盖了各类气象应急预案、应急工作流程、气象灾害应急等级和应急保障部门分工、工作职责、人员名录等相关信息。三是适时启动应急预案，开展气象应急保障服务。针对今年年初的地温雨雪冰冻灾害、区域性暴雨大暴雨、第13号超强台风“森拉克”、冬季寒潮等重大天气过程启动了重大气象灾害预警应急预案5次，实行24小时主要负责人领班制度，全程做好实时监测、滚动预报、准确预警、业务监控、跟踪服务和影响评估工作，并加强舆论引导，做好应对防范知识科普宣传，为领导决策、社会公众服务，为防灾减灾、趋利避害提供了及时有效的气象保障，增强了服务质量效果。
3.气象灾害风险评估稳步开展
6月30日我们和市安监局联合发文，要求全市重点工程，重大项目都必须做雷击风险评估。在此基础上，我们召开了全市气象灾害风险评估专题研讨会，全面启动了我市气象灾害风险评估工作。一年来，全市共完成评估项目35个。成功的为启东瑞丰化工有限公司工程建设项目进行了气象灾害风险评估。针对瑞丰化工有限公司属于化工类危险场所，若有气象灾害发生，有可能造成较大的人员伤亡等因素，提出了气象灾害风险评估，以及各类气象灾害发生时的防护措施和建议。
六、创机制、拓思路，高度重视科技创新和人才培养
不断完善科技创新机制和人才培养机制建设，在加强气象现代化建设的同时，着力提升全市气象科技水平和发展能力。
1.拓展科技创新思路
今年自立课题26项，并首次在全市设立了软科学课题。在今年申报省局软课题的两个项目中，其中一项被推荐申报中国气象局软科学研究课题；获省局成果应用奖2项，其中一等奖1项；发表论文6篇，其中核心刊物2篇；参加全国性学术研讨会交流论文13篇、12人次。举办了全市气象科技学术交流会，有12篇论文在大会交流发言，重点分析研讨了今年年初低温雨雪冰冻灾害的成因和预报服务技术。召开了科研开发项目评审暨学术交流会，会上对20个科研开发项目进行了评审和交流。
2.健全人才培养机制
年初对首批15名专门人才进行了考核，评定了8名优秀、6名合格、1名基本合格，对基本合格者取消了其专门人才资格；组织了第二批专门人才竞争演讲，有23人参加了演讲，经专家评审委员会评审新增专门人才19名，加上第一批13名（1名取消资格，1名退休），目前共有32名专门人才（其中学科带头人4名，学科带头人培养对象7名，技术能手9名，技术能手培养对象12名）。
七、讲团结、创和谐，大力加强党的建设和文化建设
今年以来，我们把加强领导班子的建设放到十分重要的位置，突出抓了党风廉政建设、气象文化建设、能力建设、作风建设以及和谐建设，使领导班子的总体素质和能力有了进一步提高，主要体现在以下几个方面：
1.全面推进党风廉政建设
一是切实做到有布置、有检查、有总结。年初召开局党组专题会议，研究落实今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，并通过党风廉政建设责任书等形式，部署和落实党风廉政建设的各项任务。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。首先，建立健全了党风廉政建设责任制领导体制和工作机制，成立了市局落实党风廉政建设责任制领导小组。其次，组织制定了《bet8娱乐官网注册党风廉政建设责任制实施细则》，明确规定了市、县气象局领导班子，以及市局各部门党风廉政建设的责任，自上而下建立了各级领导班子的责任制体系。第三，层层签订了党风廉政建设责任状。今年初召开的全市气象工作会议上，我们与各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书。
三是加强内部审计工作。严格执行领导干部离任必审、先审后离的经济责任审计制度，对审计结果进行跟踪回访。今年市局审计组先后对吕泗站进行了经济责任审计、收支审计，对启东局进行了离任审计、收支审计，对市局办公室进行了经济责任审计。另外，参加了由省局监审处组织的对海安局进行经济责任交叉审计。整个审计过程中严格按照“内部审计准则要求”，认真对各被审单位的所有资金及内控制度、财务管理现状等进行了逐一审计。
四是深化局务点题公开工作。局务点题公开工作自去年在海门和通州开展试点以来，取得了不少成绩，在全市半年工作会议上两个单位分别对一年来各自所取得经验进行了交流，并在全市给予了推广。江苏省局提出“局务点题公开”，是深化局务公开工作的一个新的创举，得到了中纪委驻中国气象局党组纪检组领导的肯定和支持。我们根据省局125号文件要求，加强了对局务点题公开工作的组织领导，积极做好局务点题公开工作的宣传和发动，把局务点题公开工作落到实处。海门市气象局被中国气象局评定为全国气象部门局务点题公开示范点。
2.着力加强班子能力建设
能力建设是领导班子整体建设的重点任务。今年以来，我局党组在能力建设方面着重抓了两个方面：
一是着重加强各级领导干部的学习。首先是抓好市局党组成员的学习。建立了党组成员集中学习制度，进行集体学习，统一思想，提高认识。其次是抓好党组学习中心组的学习。结合县（市）局长工作研讨会，进行集中学习和研讨。第三是抓好面上的学习。及时组织向全市各级气象部门传达中央领导批示精神和中国气象局、江苏省气象局、南通市委市政府的最新精神。
二是进一步加强各级领导班子建设。认真实施《关于进一步加强干部管理工作的若干规定》，不断深化干部人事制度改革，进一步完善和改进领导干部考察公告、差额考察、任前公示、试用期制、挂职交流、竞争上岗、科级干部备案审批的制度，使干部选拔任用工作制度化、规范化。今年上半年，4个岗位实行了竞争上岗，选拔了一批政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、干部职工信得过，理念新、业务强、眼界宽、思路宽、胸襟宽的优秀干部充实到科级领导干部队伍，使我市干部队伍的整体素质得到进一步提高。
3.大力发展气象文化建设
一是在全市台站基础设施建设中取得了明显的成效，开展了预报会商室统一规划、统一设计、统一标准的升级改造工作。二是开展了气象文化建设课题研究，确定了南通气象文化建设的总体思路和框架。如皋局和海安局开展了气象文化建设的试点工作。三是向全市气象部门干部职工公开征集凝练南通气象人精神用语。四是通过网站、办公网等方式向社会公开征集“南通气象”标识，专题开会对征集到的标识进行了讨论，并最终确定了设计方案。五是结合工作实际，对已有的规章制度进行了梳理、补充和完善，形成了《bet8娱乐官网注册规章制度汇编》，进一步规范内部管理，提高了机关工作的制度化、科学化、规范化水平。六是召开了全市气象文化建设专题研讨会，两个气象文化建设试点单位认真总结、交流了开展气象文化建设以来的经验和体会。确立了下一阶段全市气象部门将在积极探索具有南通特色、行业特点的气象文化；积极弘扬南通气象人精神，树立良好的南通气象人形象和部门形象；加快《南通气象职工道德行为规范》的制订，进一步加强职工思想道德建设，加强科学发展观、人才观和正确的政绩观教育；进一步加强气象文化基础设施和阵地建设，建立五室一场，即图书阅览室、综合活动室、气象事业发展历程室、荣誉室、健身室、室外活动场等，营造团结、和谐、活跃的气象文化氛围等气象文化建设重点工作。另外，由宗周全局长主持撰写的《加强南通气象文化建设》的论文获得南通市机关党建工作研讨论文二等奖。