为全面贯彻落实《省政府关于加快推进气象现代化建设的意见》（苏政发〔2012〕94号）和全省气象现代化建设工作会议精神，2014年12月，市政府召开了全市气象现代化工作推进会，与省气象局签署了《共同推进南通气象现代化建设合作协议》,全面推进全市气象现代化建设工作。2015年5月，根据省气象局、省统计局《关于开展2014年度气象现代化指标进程监测评价工作的通知》（苏气发〔2015〕22号）修订的监测内容、数据来源和计算口径，市气象局、市统计局对2014年度南通的气象现代化建设进程进行监测评价，其中气象科普覆盖面、气象服务满意率等指标由国家统计局南通调查队负责调查统计。结果表明，截止2014年底南通市气象现代化指标体系完成率综合得分88.0分。
一、监测评价的内容和方法
监测评价指标包括五大体系16项指标，涵盖气象观测、气象预报、气象服务、气象科技与支撑保障等气象工作的主要方面，其中现代气象观测体系4项、气象预报体系4项、气象服务体系4项、气象科技体系2项、支持保障体系2项，监测评价工作以该指标体系为依据，监测范围涵盖市、县（市、区）两级。
监测评价采用综合加权评分和百分制方法。即根据各项指标的重要性赋予相应的权重，并依据单项指标实现程度和对应权重测算得分，计算综合总分，来评价气象现代化体系完成率。权重系数侧重预报服务。其中现代气象观测体系权重为22分、气象预报体系为26分、气象服务体系为24分、气象科技体系为14分、支持保障体系为14分。
二、监测评价的总体情况
通过对16项指标的监测评价，截止2014年底南通市气象现代化指标体系完成率综合得分为88.0分，完成进展情况较好。
指标完成率达到85%以上的共有13项，其中气象观测网建成率、观测信息传输时效、灾害性天气预警准确率、气象预警信息覆盖面、气象灾害防御体系完备率、气象科普知识普及程度、气象服务满意度等7项现代化指标完成率为100%。另外，气象观测自动化率，科技成果转化率与投入比重以及地方与中央财政经费支持比3项指标完成进度较慢，完成率分别为44.4%、67.0%、53.6%。
截止2014年底，南通气象现代化指标体系中16项指标的分值（权重）、最终目标值，完成率、得分以及综合评价得分具体情况见表1。
表1 截止2014年底南通气象现代化指标体系完成情况
| 指标名称 |
单位 |
权重 |
目标值 |
现状值 |
完成率 |
得分 |
| 一、气象观测 22 |
||||||
| 1．气象观测网建成率 |
% |
7 |
90 |
94.5 |
100.0% |
7.00 |
| 2．气象观测自动化率 |
% |
6 |
90 |
40.0 |
44.4% |
2.70 |
| 3．观测信息传输时效 |
分钟 |
4 |
≤3 |
2 |
100.0% |
4.00 |
| 4．观测环境综合评分 |
分 |
5 |
85 |
80.6 |
94.8% |
4.70 |
| 二、气象预报 26 |
||||||
| 5．短期天气预报准确率 |
% |
8 |
85 |
84.0 |
93.5% |
7.50 |
| 6．灾害性天气预警准确率 |
% |
8 |
80 |
83.8 |
100.0% |
8.00 |
| 7．突发灾害性天气预警提前时间 |
分钟 |
5 |
20 |
17 |
85.0% |
4.25 |
| 8．短期气候预测准确率 |
% |
5 |
80 |
70.6 |
88.0% |
4.40 |
| 三、气象服务 24 |
||||||
| 9．气象预警信息覆盖面 |
% |
7 |
90 |
90.0 |
100.0% |
7.00 |
| 10．气象灾害防御体系完备率 |
% |
6 |
80 |
89.0 |
100.0% |
6.00 |
| 11．气象科普知识普及程度 |
% |
4 |
80 |
93.0 |
100.0% |
4.00 |
| 12．气象服务满意度 |
% |
7 |
88 |
93.6 |
100.0% |
7.00 |
| 四、气象科技 14 |
||||||
| 13．科技成果转化率与投入比重 |
% |
7 |
80 |
53.6 |
67.0% |
4.70 |
| 14．气象科技人力资源水平 |
% |
7 |
85 |
80.0 |
94.0% |
6.60 |
| 五、支持保障 14 |
||||||
| 15．地方与中央财政经费支持比 |
% |
7 |
100 |
53.6 |
53.6% |
3.75 |
| 16．台站基础设施建设达标率 |
% |
7 |
95 |
87.5 |
92.1% |
6.40 |
| 综合得分 |
88.00 |
|||||
三、完成率在85%以下的指标情况及原因分析
1.气象观测自动化率（B）
B=〔（B1+B2+B3+B4+B5）/5〕×100%
B1=地面气象要素自动观测个数/地面气象观测要素个数
B2=能见度自动观测站点数/能见度观测站点数
B3=云自动观测站点数/云观测站点数
B4= （天气现象自动观测站点数×天气现象自动观测项目数）/（天气现象观测站点数×天气现象观测项目数）
B5=通过质量检查的观测数据种类/全部观测数据种类
2014年地面气象观测要素共20个，云、气压、气温、湿度、风向、风速、地温、蒸发、降水、辐射、能见度、雪深、浅层深温、深层地温等14个要素已经实现自动观测。全市8个能见度观测站和2个大气垂直观测站（新一代天气雷达站、边界层风廓线雷达站）均已实现自动观测。
目前，我市云观测站点3个，仅吕泗国家气候基准站实现自动观测。全市天气现象观测站点8个，均为人工观测。全省各级气象台站均未实现天气现象自动观测业务化运行。
南通气象观测自动化率目标值为90.0%，2014年底现状值为40.0%，指标完成率为44.4%。未达标的原因是气象观测仪器均由中国气象局和省气象局下达统一建设计划，市气象局无权自行采购建设。
2.科技成果转化率与投入比重（E）
M=（M1×0.4+M2×0.4+ M3×0.2)×100%
M1=近三年完成的气象科技成果在业务服务中应用的数量/近三年完成的气象科技成果数量
M1反映气象科技成果应用水平。科技成果包括以应用为目的研究开发形成的系统、平台、设备、软件、专利、标准、流程、指标、规范、技术手册等，业务流程、指标、规范、技术手册等成果需经省级以上业务主管部门认可。
M2=（气象科技投入经费/气象事业投入经费）/2.8%
科技投入包括具体科研项目研发投入、为实施科研进行的软硬件设施投入及新技术、新装备的引进与建设等。M2≥1时，值为1。
M3=气象科技产出综合评分/100
M3反映科技成果产出情况。科技产出综合评分由科研成果产出、科技奖励、专利、科技论文、技术类标准、软件著作权几项评分构成，满分100分，以近三年平均分计当前值。
截止2014年底我市科技成果转化率与投入比重现状值为53.6%，目标值为80.0%，完成率67.0%。
近年来我市气象科技投入经费逐年增加，但与气象事业投入经费相比，占比仍然不高。由于高水平科研人才少，高层次科研成果少，科技成果转化率和应用水平都不高。
3.地方与中央财政经费支持比（P）
气象事业是基础性社会公益事业，实行地方和中央财政双重投入预算，其发展需要地方与中央财政保障。地方与中央财政经费支持比指标反映地方与中央投入的匹配支持力度。
O=〔（O1+O2+O3）/3〕×100%
O1=〔（地方财政保障气象事业基本支出经费/气象事业基本支出）〕×100%
O2=〔（地方财政保障气象业务运行维护经费/气象业务运行维护支出）〕×100%
O3=〔（地方财政匹配上级非经常性建设项目实际经费/地方财政应匹配上级非经常性建设项目经费）〕×100%
全市地方与中央财政经费支持比目标值为100%，截止2014年底完成率为53.6%，其中O1一项仅完成17.7%。气象事业基本支出合计3091.05万元，地方财政保障气象事业基本支出为547.09万元，其中市财政190.0万元、县（市、区）财政357.09万元。未达标的主要原因是全市绝大部分县（市、区）和南通市本级地方财政的气象投入经费偏少。
四、2015年气象现代化建设工作建议
1．深入贯彻落实全市气象现代化工作推进会精神，进一步加大对气象现代化建设的支持力度，增加对气象事业的财政投入。
2.按照《气象设施和气象探测环境保护条例》（国务院令第623号）的要求，高度重视气象探测环境保护工作,颁布实施专项规划，保护气象探测环境不受破坏。
3.加强对气象现代化建设工作的督查指导，做好指标监测，发现问题及时解决，确保按期完成气象现代化建设任务。